Нова наредба, налагаща запечатването на регистрите за административни наказания за обществената сигурност, включително тези, свързани с употреба на наркотици, предизвика интензивен дебат в социалните медии, като много хора се притесняват, че може да толерира незаконни дейности и да подкопава социалната сигурност.
Обръщайки се към подобни страхове, правните експерти казаха, че записите ще бъдат запечатани, а не изтрити или заличени, което по никакъв начин няма да оправдае или прикрие незаконни дейности. Вече съществуват строги ограничения за достъп за чувствителни индустрии, включващи непълнолетни и обществена безопасност, добавиха те.
Новото правило, което е част от ревизирания Закон за наказанията за извършване на обществена сигурност, ще влезе в сила от 1 януари 2026 г.
Той привлече много внимание, след като коментар, публикуван за промоционален видеоклип на ревизирания закон от официалния акаунт на Douyin на Nantong Culture and Tourism, стана вирусен. Коментарът — „Кой млад майстор беше хванат да използва наркотици?“ — предизвика обществено безпокойство, като много потребители в социалните медии изразиха загриженост, че нарушителите могат да използват политиката, за да „измият“ досиетата си.
Обществената загриженост се фокусира главно върху четири ключови точки: дали правилото създава заден ход за изтриване на минали престъпления, отслабва възпирането срещу престъпления, свързани с наркотици, застрашава безопасността на общността чрез информационни слепи петна или дава приоритет на снизходителността пред справедливостта.
Джи Ин, доцент по право в Университета за международен бизнес и икономика в Пекин, приписа спора на общественото неразбиране, че свързаните с наркотиците административни записи ще бъдат заличени, позволявайки неограничен достъп до възможности за кариера.
„Това недоразумение породи притеснения за обществената безопасност и социалната справедливост, както и разочарование относно пренебрегнатите усилия за прилагане на мерките срещу наркотиците“, каза Джи.
Отбелязвайки уникалния статут на употребата на наркотици сред административните нарушения, тя каза: „Членовете на обществото поддържат нулева толерантност към поведението, свързано с наркотиците. Те вярват, че една универсална политика за запечатване не само ще наруши правосъдието и честността, но и ще застраши социалната сигурност. Тяхната загриженост отразява правилното разбиране на обществото за опасностите от наркотиците и неговия твърд стремеж към справедливост.“
Джи подчерта, че правната система на Китай разграничава „административните нарушения“ от „наказателните престъпления“.
Употребата на наркотици се класифицира като административно нарушение с максимално наказание от 15 дни задържане съгласно Закона за наказанията на администрацията за обществена сигурност, докато трафикът, производството и незаконното притежание на наркотици са престъпления.
Настоящият закон за борба с наркотиците в Китай постановява, че употребяващите наркотици подлежат на санкции от администрацията на обществената сигурност и няма да се налагат санкции на употребяващите наркотици, които доброволно се регистрират в органите за обществена сигурност или получават лечение за рехабилитация на наркотици в квалифицирани медицински институции.
Обръщайки внимание на страховете от асиметрия на информацията, като съседи или работодатели, които не знаят за минали употребяващи наркотици, Джи каза, че строги поддържащи мерки за надзор остават в сила, а системата за запечатване на записи включва диференцирано и рафинирано управление.
Правоприлагащите органи поддържат официални регистри на нарушенията, до които съответните органи могат да имат достъп, когато е необходимо, а ограниченията за влизане за конкретни професии остават в сила за специални престъпления като употребата на наркотици, каза тя.
Множеството закони и разпоредби в Китай изискват чисто досие по отношение на употребата на наркотици за ключови позиции като шофьори, учители и охранители.
„Запечатването на записите не означава, че записите вече не съществуват… Правната система на Китай се стреми да намери баланс между опазването на обществената безопасност и реализирането на хуманизирано и снизходително правоприлагане“, каза Джи.
Освен това рамката за борба с наркотиците в страната съчетава стриктно прилагане с рехабилитация.
Онлайн система за динамичен контрол, която беше създадена през 2006 г., наблюдава употребяващите наркотици и нарушителите чрез достъп до база данни с техните документи за самоличност. Тази система налага редовни проследявания и произволни тестове за индивиди след детоксикация.
Съответните органи също така наблюдават циркулацията на наркотици и психотропни лекарства, като формират затворен цикъл на управление чрез обратна връзка от общността и рехабилитация.
Ин Бо, професор по право в Китайския университет по политически науки и право, каза, че новото правило отговаря на реални предизвикателства, тъй като данните от Националното статистическо бюро показват, че Китай регистрира около 8 милиона случая на обществена сигурност средно годишно от 2019 г. до 2023 г., много от които включват дребни престъпления, включително употреба на наркотици, бой и хазарт.
„Много хора с едно-единствено незначително нарушение на обществената сигурност са изправени пред пълна дисквалификация на ключови етапи от живота си, като кандидатстване за работа. Това не само е несправедливо спрямо тях, но също така създава голяма маргинализирана група в обществото“, каза Ин.
Той отбеляза, че новото правило не одобрява защитата на специални групи, а политика за втори шанс. Запечатаните записи са невидими при повечето рутинни проверки на миналото, което позволява на такива лица да се конкурират честно и да се трансформират от „потенциални рискове“ в активни социални участници, добави Ин.
Джи от UIBE каза, че употребата на наркотици не е престъпна, тъй като законодателите гледат на зависимите като на „пациенти“, нуждаещи се от задължителна рехабилитация, като се има предвид липсата на преки жертви – позиция, основана на общата световна практика.
Нашия източник е Българо-Китайска Търговско-промишлена палaта
